Las restricciones no pueden conducir a una aparente escisión de las élites, a pesar de que han afectado a los principales beneficiarios del sistema económico: el personal militar de alto rango, así como el liderazgo político. Al mismo tiempo, la amenaza a su seguridad personal y el posible enjuiciamiento penal en caso de un cambio de régimen superan las pérdidas de las sanciones. Dadas estas condiciones, ni el mando de las fuerzas armadas ni los altos funcionarios del gobierno están listos para tomar medidas decisivas o ponerse del lado de la oposición, escribe Dmitry Rozental , subdirector del Instituto de América Latina de la Academia de Ciencias de Rusia.
Estados Unidos continúa ejerciendo presión política y económica sobre el gobierno de Nicolás Maduro. En los últimos años, se han probado casi todos los métodos de presión (salvo una invasión militar directa), pero el asedio de la “Fortaleza Venezuela” continúa. La introducción de sanciones económicas a gran escala tampoco ha ayudado. El fracaso de estas medidas, las consecuencias negativas de las restricciones para la situación humanitaria en el país latinoamericano y la propia industria petrolera en los Estados Unidos se han convertido en un tema de discusión dentro de la comunidad de expertos.
En particular, en febrero de 2021, la Oficina de Responsabilidad de Estados Unidos publicó un informe sobre el impacto de las sanciones en los indicadores socioeconómicos en Venezuela . Si bien reconocen la falta de información sobre el estado real de las cosas, sus autores notaron, no obstante, los intentos de Washington de mitigar los efectos de las restricciones sobre la población. Paralelamente, se publicó el informe de la Relatora Especial de la ONU, Alena Douhan, sobre la difícil situación humanitaria en la República Bolivariana, que pedía la eliminación de todas las restricciones.
Diferentes valoraciones de las sanciones contra Venezuela han dado lugar a especulaciones sobre su conveniencia y efectividad como herramienta para el cambio de régimen. Esta necesidad también está condicionada por la llegada de la nueva administración a la Casa Blanca, su deseo de una política más cautelosa en América Latina y la revisión de la línea de sus predecesores.
Las sanciones como herramienta para el cambio de régimen
El lado político del tema está poco abordado en los informes, pero hasta ahora, las sanciones no tuvieron un efecto notable en la estabilidad de la administración de Maduro. El uso de este mecanismo, en general, rara vez es una solución eficaz para derrocar a un gobierno no deseado.
En Venezuela, las restricciones solo han aumentado la dependencia de la población empobrecida del liderazgo del país, que distribuye alimentos y bienes preferenciales. No es casualidad que el gobierno insista en retener el derecho a controlar la distribución de la ayuda humanitaria e impida su entrega incontrolada.
Las restricciones no pudieron conducir a una aparente escisión de las élites, a pesar de que han afectado a los principales beneficiarios del sistema económico: el personal militar de alto rango, así como el liderazgo político (más de 150 personas se vieron afectadas por las sanciones). ). Al mismo tiempo, la amenaza a su seguridad personal y el posible enjuiciamiento penal en caso de un cambio de régimen superan las pérdidas de las sanciones. Dadas estas condiciones, ni el mando de las fuerzas armadas ni los altos funcionarios del gobierno están dispuestos a tomar medidas decisivas o ponerse del lado de la oposición.
Finalmente, la pandemia de COVID-19 ralentizó todos los procesos sociales en el país, haciendo el juego al gobierno de Maduro. El cansancio general de la población por la lucha política redujo el potencial de protesta. Al mismo tiempo, en el futuro, el levantamiento de las medidas de cuarentena y las consecuencias económicas de las restricciones provocadas por el coronavirus, inevitablemente agravarán la situación en Venezuela.
OPINIONES DE EXPERTOS
Sanciones y situación socioeconómica
Analizando las razones del rápido declive de la economía venezolana (en 2019 se contrajo un 35% y en 2020 se contrajo un 25%), es difícil determinar el efecto específico de las sanciones. La caída del precio del petróleo, que representa el 99% de las exportaciones de la República Bolivariana, ha tenido graves consecuencias. Su modelo económico también ha jugado un papel negativo: los grandes y medianos empresarios fueron expulsados del país. La pandemia de COVID-19, que obstaculiza el desarrollo normal, no se puede ignorar.
Las primeras restricciones económicas contra Venezuela se introdujeron en el verano de 2017, cuando su economía ya estaba en grave declive. Estas medidas, en cualquier caso, aceleraron enormemente su caída libre. Habiendo perdido la oportunidad de reparar los agujeros presupuestarios vendiendo activos a empresas norteamericanas (se introdujo una prohibición de transacciones que involucren valores de la República Bolivariana), el gobierno de Maduro perdió margen de maniobra. Según el funcionario Caracas, se congelaron cuentas de $ 5 mil millones, que podrían haberse gastado en modernización de infraestructura y política social.
Especialmente dolorosas para Caracas fueron las restricciones a la compra de petróleo venezolano y la venta de diluyentes estadounidenses necesarios para licuar combustibles pesados para el transporte.
Los ingresos de Venezuela han caído al 1% de lo que eran durante el período previo a las sanciones. El precio de la gasolina, que durante mucho tiempo se mantuvo como el más bajo del mundo, subió rápidamente en el país. El combustible para automóviles desapareció de las estaciones de servicio y la mayor parte del transporte público se detuvo. Los suministros de Irán solo compensaron ligeramente la escasez de combustible.
La situación se ve agravada por la amenaza de sanciones secundarias impuestas a las organizaciones que cooperan con el gobierno de Maduro. En particular, varias subsidiarias de Rosneft ya han caído bajo su control (lo que llevó al gigante ruso a ceder su propiedad a una empresa propiedad del gobierno ruso); Se han impuesto sanciones a empresas de China, Suiza y Malta. A pesar de que estas prohibiciones a menudo se violan, el petróleo se suministra sin pasar por las restricciones; sin embargo, la capacidad de Caracas para exportar sus materias primas se ha complicado seriamente. En febrero de 2021, según Bloomberg, cayó un 13% a 419 mil barriles por día.
La cuestión del impacto de las sanciones en la economía de los propios Estados Unidos permanece abierta. No debe exagerarse. En los últimos años, Washington ha reducido significativamente su dependencia de los hidrocarburos venezolanos, reorientándose hacia Canadá, México, Colombia y Arabia Saudita. Según los auditores estadounidenses, las fábricas de procesamiento ubicadas en el Golfo de México no sufrieron daños graves, se vieron obligadas a buscar otros proveedores. Sin embargo, apareció información en los medios de comunicación de que el petróleo de la República Bolivariana estaba siendo contrabandeado a estas refinerías.
A su vez, las medidas restrictivas en Venezuela han llevado a una crisis humanitaria cada vez más profunda. La escasez de bienes de primera necesidad y la falta de especialistas calificados han complicado las cosas para la población en general. Según la ONU, hay 7 millones de personas en el país que necesitan ayuda humanitaria. Los intentos de resolver sus problemas creando condiciones especiales para el régimen de sanciones llevan mucho tiempo y siguen siendo ineficaces.
Sanciones bajo la administración de Joe Biden
La llegada al poder del presidente Joe Biden no condujo a una mejora en las relaciones bilaterales. Esto no pudo haber sucedido. A pesar de los serios desacuerdos con Donald Trump en los métodos y enfoques, la posición del nuevo presidente de los Estados Unidos refleja en muchos sentidos las pautas de su predecesor. Busca fortalecer su posición en América Latina y frenar la influencia de países antagónicos: Cuba, Venezuela y, en cierta medida, Nicaragua. En estas condiciones, la presión sobre Caracas continuará: Washington ya reconoció a Juan Guaidó como el jefe interino del país latinoamericano.
Otra cosa es que las sanciones aún no han dado resultado, Caracas se ha adaptado a ellas (esto también lo reconoció la administración estadounidense). En estas condiciones, el equipo de Joe Biden no busca eliminar las restricciones, pero ha declarado que está dispuesto a aflojar su control en caso de que se produzca un proceso de negociación entre el gobierno y la oposición. Esto da esperanzas a la flexibilidad de la nueva administración y una posición más moderada.
Al mismo tiempo, no se deben esperar ajustes fundamentales en el enfoque estadounidense. Es probable que se relajen las sanciones, lo que repercute negativamente en la situación humanitaria. Sin embargo, la falta de presión en Caracas será percibida negativamente por los halcones en Washington, y la eliminación de todas las restricciones socavará la posición de la administración de Joe Biden dentro de los Estados Unidos. En estas condiciones, el gobierno de Maduro tendrá que soportar más de un asalto.
Fuente: Valdai Club